available languages: englishУкраїнська 3, 2015

Протягом трьох місяців своєї роботи Конституційна Комісія продемонструвала суттєвий прогрес: було розроблено пакет запропонованих змін в частині децентралізації, що здобули загалом позитивну оцінку Венеціанської комісії Ради Європи. Проекти змін щодо реформи судової системи та до розділів Конституції про права людини фіналізуються і будуть незабаром представлені. Робоча група з прав людини  відрізняється найбільшою прозорістю та відкритістю своєї роботи.

Петро Порошенко оголосив, що пакет змін в частині децентралізації буде негайно подано до парламенту. Враховуючи швидкий процес реформ, зрозумілий з огляду на їх терміновість, та відносно закритий процес прийняття рішень Конституційною Комісією, в контексті парламентського голосування знадобиться значно інтенсивніша комунікаційна кампанія щодо цих реформ. Зараз громадськості мало відомо про ці реформи та їхній вплив на повсякденне життя громадян. 

Існує необхідність у подальших комплексних конституційних змінах, і бажано, щоб Конституційна Комісія продовжувала свою діяльність після впровадження запропонованих змін та створювала нові тематичні робочі групи. Такими були основні підсумки конференції щодо конституційної реформи в Україні, яка проводилася DRI разом з програмою USAID РАДА та Реанімаційним пакетом реформ  1 липня у Києві.

Анка Фельдхузен, Постійна заступниця Надзвичайного і Повноважного Посла Німеччини в Україні, виступила з вітальним словом на відкритті конференції. Вона зауважила, що запропоновані зміни в частині децентралізації, розроблені Конституційною Комісією, заслуговують на підтримку, оскільки одержали позитивний висновок від Венеціанської комісії. Посол Владімір Рістовскі, Голова Офісу Ради Європи в Україні, схвалив тверді наміри Комісії дотримуватися рекомендацій Венеціанської комісії. “Довіра до реформ залежить, серед іншого, від їхньої узгодженості з міжнародними стандартами”,  —  зазначив він. Міхаель Маєр-Резенде, Виконавчий директор DRI, говорив про те,  що швидкість та інклюзивність реформ складно поєднати між собою.   “Вимогу щодо участі у демократичному процесі важко збалансувати із запитом на невідкладні реформи,”  — сказав він. Однак він високо оцінив те, що “хоча протягом останніх двадцяти років звіти Венеціанської комісії, де повторювалися одні й ті ж рекомендації, звучали як зламана пластинка, останній звіт показує, що її нарешті відремонтовано. Європа та Україна починають танцювати танго. Але це не повинно бути танго урядів. Громадськість та громадянське суспільство є невід’ємною частиною цього процесу.”

На першій секції розглядалися питання прозорості та інклюзивності поточної конституційної реформи. Панелісти обговорювали, чи є склад Конституційної Комісії репрезентативним, та чи є вона відкритою для громадськості. Робочу групу Комісії з прав людини називають лідером прозорості та відкритості: всі 25 її засідань були відкритими для журналістів та громадян, але їх мало відвідували представники громадськості та не висвітлювали мас-медіа. Два журналісти, учасники секції, зазначили, що ця тема загалом складна для ЗМІ, а зокрема для телебачення. Децентралізація була найбільш цікавою для громадськості, але офіційно представлені пояснення могли зрозуміти лише експерти. Панелісти погодилися, що журналістам, незважаючи на сказане вище, варто вдатися до проактивного підходу та детальніше досліджувати процес реформ. Також наголошувалося на тому, наскільки важливо висвітлювати реформи на національних телеканалах, що є найпопулярнішим засобом масової інформації в Україні.

Під час другої секції експерти обговорювали конкретні досягнення Комісії за останні три місяці. Панелісти розглядали зміст запропонованих змін в контексті децентралізації. Висловлювалися побоювання щодо того, що громадськість не сприйме запропонований новий інститут префектів та повноваження, надані органам місцевого самоврядування, через відсутність всебічної інформації та роз’яснення сутності реформ. Дехто з панелістів поставив під сумнів доцільність права Президента за певних обставин припиняти повноваження голів місцевих рад. Всі панелісти погодилися, що в цілому запропоновані зміни сприятимуть зосередженню більших повноважень на рівні органів місцевого самоврядування, що відповідає Європейській хартії місцевого самоврядування.

Конференцію відвідали більше ніж 90 учасників, включно з членами Конституційної Комісії, політиками, вітчизняними та міжнародними експертами, представниками громадянського суспільства та міжнародних організацій. Програма USAID РАДА забезпечувала онлайн-трансляцію заходу.

Дивіться відео конференції тут

Фоторепортаж конференції можна переглянути тут

Конференція організовувалась в рамках проекту, що впроваджується Democracy Reporting International разом з Київським національним університетом ім. Тараса Шевченка. Проект фінансується Міністерством закордонних справ Німеччини.